پاسخ آموزش و پرورش به ابهامات فرهنگیان درباره بخشنامه جدید افزایش حقوق - مجله یک کامپیوتر

علی الهیار ترکمن در گفت وگو با خبرنگاران، درباره جزئیات این بخشنامه شرحاتی ارائه و اظهار کرد: دریافت هرگونه امتیاز و افزایش حقوق دستگاه های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری باید کاملا در راستای قوانین و مقررات و ظرفیت های قانون مدیریت خدمات کشوری باشد و چیزی اضافه بر آن نمی توانیم انجام دهیم.

وی اضافه نمود: موضوع رتبه بندی معلمان از سال های گذشته مطرح شده بود و پایه اصلی و رسمی آن در سال 94 گذاشته شد. در آن موقع گفته شد که بر اساس ظرفیت های فصل دهم قانون خدمات کشوری، حق شغل معلمان تحت عنوان حق شغل حرفه ای افزایش یابد تا آنها بتوانند از امتیازاتی برخوردار شوند و بر اساس رتبه ای که می گیرند خود را ارتقا دهند.

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش با بیان اینکه رتبه بندی به این شکل در سال 94 انجام و احکام صادر شد گفت: در سال 96 در خلال تصویب برنامه ششم توسعه، نمایندگان مجلس بندی را در ماده 63 گنجاندند و دولت را مکلف کردند که رتبه بندی حرفه ای را برای معلمان اجرا کند.

الهیار ادامه داد: ولی متن مبهم نوشته شده بود و نشان نمی داد که رتبه بندی باید در قالب لایحه به مجلس برود یا به وسیله مصوبه دولت قابل انجام است. در نهایت تصمیم بر آن شد که بر اساس مفاد ماده 63 احتیاجی به لایحه و ارسال به مجلس نیست و دولت می تواند رتبه بندی را در قالب مصوبه ای به اجرا در بیاورد.

وی با اشاره به اینکه طرح آماده و در دولت به بحث گذاشته شده و در نهایت اواسط سال جاری در هیئت وزیران به تصویب رسید بیان کرد: بر خلاف رتبه بندی سال 94 که فقط یک آیتم از فصل دهم را افزایش داده بود، این بار سه آیتم از امتیازات فصل دهم یعنی حق شغل، حق شاغل و فوق العاده شغل مشمول افزایش شد و هرکدام از افراد بر حسب رتبه های تخصیصی از افزایش هایی برخوردار شدند.

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش اضافه نمود: چندی بعد از اجرای این مصوبه، بخشنامه سازمان برنامه ابلاغ و به دستگاه های اجرایی اجازه داده شد تا برای افزایش 50 درصدی امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری برای کارکنان خود اقدام نمایند.

وی با بیان اینکه این بخشنامه سه ویژگی دارد، نخست آنکه برای همه کارکنان دولت قابل اجراست و دوم آنکه میزان افزایش امتیازات تا 50 درصد است و سوم آنکه به منظور برطرف تبعیض انجام شد اظهار کرد: ما آنالیز کردیم که در سال های گذشته آموزش و پرورش نتوانسته امتیازات فصل دهم را چه برای آموزشی ها و چه کارکنان اداری افزایش بدهد. برای کادر آموزشی نیز تنها چند آیتم در قالب رتبه بندی مشمول افزایش شده بود.

باید یک بار برای همواره پایه حقوق فرهنگیان را تثبیت می کردیم

الهیار ادامه داد: تبعیضی شکل گرفته بود و ما برای برداشتن این تبعیض و اینکه یک بار برای همواره پایه حقوقی فرهنگیان را افزایش و تثبیت کنیم تصمیم گرفتیم علاوه بر رتبه بندی این بخشنامه را هم به این شکل که شرح خواهم داد اجرا کنیم.

وی با اشاره به اینکه بخشنامه مذکور، همه امتیازات فصل دهم را در برمی گیرد گفت: فصل دهم شامل حق شغل، حق شاغل، فوق العاده شغل، عائله مندی، اولاد، فوق العاده ایثارگری، سختی کار و فوق العاده مناطق محروم است.

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش با بیان اینکه در رتبه بندی احکام مشمولان از 35 تا 50 درصد در سه آیتم ارتقا یافته بودند و اکنون بهتر است که سایر اقلام و امتیازات هم ارتقا پیدا کند و قطعا به نفع فرهنگیان است بیان کرد: در کل 30 درصد افزایش حقوق نسبت به عدد رتبه بندی رخ می دهد.

چرا بعضی احکام جدید حقوقی مشمول افزایش چندانی نشده است؟

الهیار درباره بعضی اعتراضات مبنی بر آنکه احکام جدید حقوقی مشمول افزایش چندانی نشده است گفت: برای کسانی که قبلا رتبه 5 را در طرح رتبه بندی گرفته بودند حق شغل، حق شاغل و فوق العاده شغل تا 50 درصد افزایش یافته است و آیتم های دیگر عدد بزرگی را نشان نمی دهد ولی کسانی که رتبه های پایین تر 1 و 2 و 3 بودند افزایش حقوق قابل توجهی پیدا کردند. بنابراین افرادی که در رتبه 4 و 5 هستند از افزایش کمی برخوردار شدند که طبیعی است چون قبلا دریافتی را در سه آیتم به صورت کامل داشته اند.

علت حذف آیتم حق شغل حرفه ای از احکام چه بود؟

وی در پاسخ به اینکه یکی دیگر از اعتراضات فرهنگیان این است که حق شغل حرفه ای از حکم آنها حذف شده است گفت: این طور نیست و حق شغل حرفه ای حذف نشده. حق شغل حرفه ای واژه ای بود که به استناد رتبه بندی سال 94 وارد احکام شده بود و در رتبه بندی سال 98 این افزایش تحت عنوان حق شغل محسوب شده و امتیاز آن کامل در احکام وجود دارد.

چرایی عدم اعمال همتزاری برای دارندگان مدرک دکتری

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش درباره عدم اعمال همتزاری برای دارندگان مدرک پی اچ دی نیز گفت: بعضی فرهنگیان سوال نموده بودند که چرا برای ما حق همترازی برقرار نمی شود. حق همترازی به استناد قانون مدیریت خدمات کشوری وجود ندارد و قبلا در قانون استخدام کشوری وجود داشت و اکنون هیچ مجوزی را در این زمینه نداریم.

عدم امکان اجرای همزمان رتبه بندی و افزایش 50 درصدی امتیازات

وی با تاکید بر اینکه در مجموع باید یکبار برای همواره تصمیم گیری می کردیم که کارکنان آموزش و پرورش مانند سایر کارکنان دولت از افزایش امتیازات فصل دهم برخوردار و پایه حقوق از تثبیت خوبی برخوردار شود گفت: در حال حاضر امکان اجرای همزمان هر دو آیین نامه رتبه بندی و افزایش 50 درصدی امتیازات وجود ندارد، زیرا ظرفیت های قانون مدیریت خدمات کشوری محدود است.

الهیار اضافه نمود: ما می توانستیم اول 50 درصد امتیازات را افزایش دهیم و بعد رتبه بندی را روی 50 درصد اجرا کنیم. ولی قانون این اجازه را به ما نمی دهد. ظرفیت قانون محدود و معین است؛ اما در کل این اقدام به نفع فرهنگیان است و اگر همکاری نمایند می توانیم برای سال آینده موارد دیگری را به احکامشان اضافه کنیم. اعمال ضریب افزایش سال 99 نیز یاری نماینده و بهبود دهنده است.

گلایه های فرهنگیان مبنی بر همپوشانی این بخشنامه و طرح رتبه بندی

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به گلایه های فرهنگیان مبنی بر همپوشانی این بخشنامه و طرح رتبه بندی و اینکه در نهایت علیرغم تبلیغات فراوان، باز هم در عمل رتبه بندی اجرا نشده و اکنون شاهد هستیم که فرهنگیان نیز همانند سایر کارکنان دولت مشمول همان افزایش50 درصدی شده اند گفت: رتبه بندی در راستای تکلیف ما در برنامه ششم توسعه اجرا شد. بله، این ایراد به ماهیت حقوقی دستگاه آموزش و پرورش برمی شود و مادامی که از قانون مدیریت خدمات کشوری تبعیت می کنیم هر افزایشی باید در ظرفیت قانون رخ دهد حتی رتبه بندی.

وی ادامه داد: افزایش های حقوقی کارکنان دولت فقط خودش را در فصل دهم نشان می دهد و سایر فصول قانون مدیریت خدمات کشوری به افزایش حقوق مرتبط نیست. ما در راستای تکلیف خود در برنامه ششم توسعه به سراغ رتبه بندی رفتیم، مصوبه را گرفتیم و اجرا کردیم و اتفاق خوبی افتاد. آن موقع بحث بخشنامه افزایش 50 درصدی برای کارکنان دولت مطرح نبود.

الهیار تاکید نمود: باید شرایط فعلی را بسنجیم. دولت دو آیین نامه دارد؛ رتبه بندی و افزایش امتیازات فصل دهم. چون قانون اجازه همزمان این دو را نمی دهد و ضعف قانونی داریم باید یکی انتخاب می کردیم. می توانستیم فقط رتبه بندی را برای معلمان و بخشنامه مذکور را فقط برای کارکنان اداری به اجرا در بیاوریم که به ضرر معلمان بود. ما تصمیم گرفتیم امتیازات فصل دهم برای همه اجرا کنیم.

باب رتبه بندی بسته نشده؛ پیگیری برای سال جدید

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش با بیان اینکه باب رتبه بندی نیز بسته نشده و می توانیم برای سال جدید و به وسیله مبادی ذیربط پیگیری و تاکید کنیم که باید با توجه به برنامه ششم توسعه رتبه بندی اجرا شود اظهار کرد: برای ما اهمیت داشت که برای کل فرهنگیان افزایش 50 درصدی را در هشت آیتم لحاظ کنیم و پایه حقوقی شان را تثبیت کنیم. هر دو را نمی توانستیم اجرا کنیم.

بودجه رتبه بندی صرف اجرای این بخشنامه می شود؟

وی در پاسخ به اینکه آیا با این تفاسیر بودجه رتبه بندی برای این بخشنامه می رود و رتبه بندی دیگر بودجه ای ویژه ندارد؟ گفت: این اعتبار، پایه است. برای اجرای بخشنامه افزایش 50 درصدی، ماهانه 400 میلیارد تومان اعتبار احتیاج داریم که 230 میلیارد آن در رتبه بندی دیده شده و 170 میلیارد تومان را باید تامین کنیم.

الهیار در پاسخ به اینکه آیا این فرایند، نوعی اجحاف در حق معلمان در مقایسه با سایر دستگاه ها نیست گفت: اکنون اتفاق خوبی افتاده است. اگر خاطرتان باشد سال 94 هم همین اتفاق رخ داد. رتبه بندی اجرا شد و بعد برای کارمندان امتیازات فصل دهم را تا 35 درصد ارتقا دادند. آقای فانی این مصوبه را جایگزین مصوبه دیگری نکرد و برای معلمان رتبه بندی و برای کارکنان امتیازات فصل دهم را ارتقا داد.

افزایش متوسط 1.5 میلیون تومانی حقوق در پی افزایش 50 درصدی امتیازات

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش اضافه نمود: اما این بار ما بخشنامه را برای کل فرهنگیان اجرا کردیم. به طور متوسط 700 هزار تومان در قالب رتبه بندی و 1.5 میلیون تومان در قالب این بخشنامه به حقوقشان اضافه نموده می شود؛ به جز رتبه های 5 که قبلا در سه آیتم مشمول افزایش 50 درصدی در رتبه بندی شده اند.

وی اضافه نمود: اکنون امتیازات فصل دهم کامل تثبیت و برقرار می شود و بعد می توانیم رتبه بندی را دوباره پیگیری کنیم. از نظر اقتصادی ضرری صورت نگرفته و این افزایش ها بر اساس مقررات سال 98 اضافه شده و ضریب افزایش حقوق سال 99 باز هم حقوق ها را بالاتر می برد.

نرخ یک ساعت حق التدریس سال آینده به حدود 38 هزارتومان می رسد

الهیار با بیان اینکه نرخ یک ساعت حق التدریس ما در سال آینده به حدود 38 هزارتومان می رسد و تقریبا با دانشگاه ها برابری می نماید گفت: به این ترتیب پایه حقوق فرهنگیان به طور میانگین به حدود چهارمیلیون تومان می رسد.

در احکام جدید دریافتی بعضی فرهنگیان کاهش یافته بود؟

معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به اینکه در احکام جدید دریافتی بعضی فرهنگیان کاهش یافته بود گفت: هیچ موردی نداریم که از احکام کم شده باشد. بعضی تصور می نمایند آیتم حق شغل حرفه ای یک آیتم مستقل است که حذف شده، در حالی که حق شغل حرفه ای در سال 94 به استناد بخشنامه ای لحاظ شده بود که در فیش های فعلی همان حق شغل است.

وی شرح بیشتری ارائه کرد و گفت: معلمان در سال 94 دو آیتم حق شغل داشتند. یکی بر اساس امتیازات فصل دهم و یکی بر اساس رتبه بندی که اسم حق شغل حرفه ای به آن داده بودیم. اکنون در احکام عنوانش حق شغل حرفه ای نیست، اما امتیازاتش قبلا اعمال شده و پولی از این بابت کسر نشده است.

الهیار درباره اینکه آیا این امکان وجود داشت که کلا رتبه بندی را طرح مجزایی در نظر بگیرید و این بخشنامه را هم اجرا کنید؟ گفت: در این صورت باید طرح رتبه بندی به مجلس می رفت و به قانون تبدیل می شد. ما چون فعلا متناظر با قانون مدیریت خدمات کشوری پیش می رویم نمی توانیم این کار را انجام دهیم.

به گفته معاون برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش احکام جدید صادر و ابلاغ شده است.

بانیما: قدرت گرفته از سیستم مدیریت محتوای بانیما

مجله کامپیوتر: از کامپیوتر و IT کلی مقاله و ترفند جالب اینجا داریم